去年12 月18 日，在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）下簽署的《關于內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》為廣東與香港基本實現服務貿易自由化奠定基礎。該協議是首次采用“準入前國民待遇加負面清單”的創新混合管理模式，使內地在廣東對香港服務業開放的廣度和深度上都大幅提升。

綜合開發研究院港澳經濟社會研究中心主任張玉閣在宣講會上對該協議進行了詳細解讀，他認為，該協議是港澳珠三角未來發展的重要支撐，是提升區域綜合競爭力和經濟社會發展水平的重要基礎，而前海是獲取《協議》政策紅利的最佳選擇。

《協議》是內地首次以準入前國民待遇加負面清單的方式簽署的自由貿易協議，絕大多數部門以準入前國民待遇加負面清單的開放方式予以推進，少數敏感部門繼續采用正面清單的開放方式。開放部門達到153 個，涉及世界貿易組織服務貿易160 個部門總數的95.6%，其中58 個部門擬完全實現國民待遇；在采用負面清單的134 個部門中，保留的限制性措施共132 項；采用正面清單擴大開放的部門對香港、澳門分別新增27 項和24 項開放措施，其中個體工商戶新增開放行業84 個，累計開放行業達130 個。

《協議》還將給予香港、澳門最惠待遇以協議的方式進一步明確下來，即今后內地與其他國家和地區簽署的自由貿易協定中，優于CEPA 的開放措施均將適用于香港、澳門。

2014 年，我國全行業對外投資1160 億美元，加上第三地融資投資，對外投資規模在1400 億美元左右，比我國利用外資超出200 億美元，這意味著我國已經成為資本凈輸出國，服務貿易是我國新一輪對外開放的重點領域。

張玉閣說，與廣東（內地）實現服務貿易自由化，相當于構筑和鞏固香港城市經濟的腹地。經濟腹地對香港的支撐，將進一步強化香港服務經濟的輻射功能?！秴f議》有利于鞏固和提升香港作為“超級聯系人”的功能定位。而前海被納入廣東省自由貿易園區，將承擔推進廣東進一步提高開放水平的功能。在廣東省各地針對 《協議》的政策和體制機制正在調整之時，前海的先發優勢，將成為香港企業和港人率先獲取《協議》政策紅利，喝到“頭啖湯”的最佳選擇。

張玉閣 綜合開發研究院（中國? 深圳）港澳經濟社會研究中心主任