民航機場企業化運營探討

謝敏 

新中國成立以來，我國民航機場體系經過幾十年的建設和發展，已初具規模，截至2007年底，我國共有民航運輸機場148個（不含港澳臺地區），我國民航運輸總周轉量、旅客運輸量均位居世界第二位。根據《全國民用機場布局規劃》，到2020年，我國民航機場總數將達到244個?？梢灶A見，隨著民航機場網絡體系的完善，我國民航整體發展能力和國際競爭力將顯著增強。

在民航機場業快速發展的同時，民航運輸機場（下文提及的機場均指民航運輸機場）的定位、組織管理形式長期以來存在著不同的意見和觀點，即使是在2004年我國民航體制改革基本完成以來，人們的認識依然難以統一。本文擬就機場究竟應該如何定位，機場運營應采取何種組織形式，機場企業化運營能否贏利以及機場企業化運營情況下政府的作用等問題進行探討。