今年7月，中國（廣東）自由貿易試驗區及三個片區的建設實施方案（珠海橫琴片區是年度方案）相繼公布，10月《中國（廣東）自由貿易試驗區條例》開始征求意見。五份文件均提到跨境電子商務（簡稱跨境電商），足見跨境電商在自由貿易試驗區建設中的分量。
廣東自貿試驗區建設方案和自貿試驗區條例側重跨境電商的監管與服務，如口岸監管、檢驗檢疫監管、稅收征管、跨境外匯支付及跨境貿易電商配套平臺建設等，也有部分導向性政策。片區實施方案中跨境電商的內容則較為具體，比如珠海橫琴片區將開展跨境電商進口試點，廣州南沙片區要加快建成電商港，打造跨境電商試點園區，做大跨境電商保稅展示體驗中心等。
已成為發展戰略
值得關注的是深圳前海蛇口片區，不僅內容豐富，且與香港有關。該片區實施方案第29條全文如下：“建設國家級的深港跨境電商產業生態圈。統籌發展前?？缇畴娚踢M口與出口試點、線上與線下業務，形成完善的跨境電商產業鏈和千億級產業集群。支持招商局集團南油跨境電商離岸服務區及蛇口網谷電商產業園、深國際跨境電商產業園等國家跨境電商示范基地建設。向國務院申請設立中國（前海）跨境電商綜合實驗區，深港澳合作共建前海國際電商綜合服務平臺，構造一個以前海蛇口片區為核心，以30公里為半徑，以深圳機場、香港機場、香港港、大鏟灣港、西部港區、深圳郵政監管處理中心等重要的電商基礎設施為支撐，以全球海外倉為網絡支撐的‘一帶多點、聯動發展’的深港澳跨境電商生態圈，以跨境合作方式共建網絡化絲綢之路和虛擬型自貿區，為我國在互聯網時代創新實施‘一帶一路’戰略、成為國際貿易規則的制定者與引領者提供支撐?！?br />
其內容一目了然，不需多做解釋，其氣魄之大和理念之新，在廣東現有自貿試驗區實施方案中無出其右。
之所以不厭其煩地羅列這些內容，原因之一是跨境電商已經成為發展戰略，至少在廣東省和深圳市是如此。廣東自貿試驗區的目標之一是強化國際貿易功能集成，打造“一帶一路”重要的國際貿易門戶，跨境電商作為一種新型貿易業態和商業模式，將對貿易功能集成和貿易門戶打造形成強有力支撐。深圳蛇口片區關于“建設國家級的深港跨境電商產業生態圈”構想，也將跨境電商的發展上升到自貿試驗區戰略和“一帶一路”戰略高度，并力求整合國家試點與深港澳合作。兩分方案的立意如此高遠，表明跨境電商已經超越單一產業價值，而上升為發展戰略?？缇畴娚滩粌H可以拓展貿易市場，消化過剩產能，更可帶動物流、金融等相關服務業發展。
原因之二是跨境電商的確具有改變現有商業形態的潛能?？缇畴娚淌欠謱俨煌P境的交易主體通過電子商務平臺達成交易和支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的國際商業活動。電子商務大大消解了交易達成的空間阻隔和時間滯礙，國家間貿易日益呈現無國界特征，全球貿易格局正在孕育重大變革?？缇畴娚讨跃哂腥绱四芰?，是因為IT技術的所能和所用，正在改變產品和服務抵達終端用戶的流程，正在沖擊傳統行業和實體店鋪的生存，正在改變產品和服務的提供方式，進而引發生產和消費革命。
沖擊港旅游零售
供求信息通過網絡實時對接，物流快遞系統即時反應，全球實際距離和心理距離大大縮小，跨境電商因此孕育和創造更多商機和消費需求。網絡化生存和消費將成為發展新趨勢，且可能很快成為新常態。這一波以電子商務為核心的IT技術應用大潮，對傳統商業活動和生活方式的影響深刻而長遠，目前只是冰山一角。能否搭上新一班全球化專列，對一個國家、地區或城市的長期可持續發展至關重要。
香港一直是旅游購物天堂，但今年卻出現了“雙降”。一是1-8月份訪港旅客人次同比下降0.1%，二是上半年入境旅游相關消費額同比下降1.6%。有關解釋多集中于全球經濟表現欠佳、世界各地爭奪旅客、港元匯率高企、本港旅游資源貧乏、對內地旅客不友好等等。這些固然是影響因素，但跨境電商興起、全球尤其是內地年輕一代“海淘”、“網購”消費模式的風行也不無重要影響。在業界驚呼香港旅游零售業“寒冬”即將來臨之際，跨境電商、電子商務對傳統業態的沖擊似乎沒有引起足夠的警惕、重視和應對，應該是一種缺憾。
香港以貿易立市，貿易是香港賴以安身立命、生存發展之根本。目前香港貿易形態以離岸貿易為主，正在借助貿易航運優勢，以香港為核心在全球范圍內整合產業鏈，力求成為全球生產的組織中心和控制中心?？缇畴娚膛c貿易息息相關，香港能否成為全球生產的組織中心和控制中心，端在香港能否把握跨境電商、電子商務的發展機遇。
現“八達通式危機”
筆者一定程度上認可香港青年聯會常務副主席吳杰莊博士的分析：香港經濟增長依賴于傳統模式，表面繁榮難以掩飾背后的“八達通式危機”——雖能滿足市民日常需求，但卻落后于支付寶、微信支付等先進的電子收費系統。因為成功，所以蹭蹬。做得尚可已難舍棄，做得很好則舍棄更難。傳統模式不退位，先進模式自然難以出現和成長。再深究一步，疲弱的創新科技既不能為傳統模式注入異質之活力，又難以培育傳統模式的取代者。這是香港的尷尬之處。
破解尷尬之局，香港需要強化與內地尤其是珠三角（特別是三個自由貿易試驗區）合作，借力廣東自貿試驗區發展跨境電商，打造大型跨境電商平臺，接通內地每年上萬億的網購需求，以粵港澳大灣區為載體整合內地與“一帶一路”沿線國家和地區產品與服務供求，打造粵港澳大灣區跨境電商綜合試驗區和“網絡絲綢之路”，以跨境電商為突破口發展創新經濟。
目前香港跨境電商的服務對象主要是內地需求者。與國外跨境電商相比，香港跨境電商的競爭優勢是更易與內地顧客溝通。但需要看到的是，當第三方物流在通關能力和配送服務日益完善之后，香港跨境電商將進入與國外跨境電商比貨源拼價格階段。這就要求香港跨境電商必須有專業采購團隊，有與國外品牌直接洽談合作的實力與資源。同時，香港跨境電商要進一步拓展市場空間，促進服務對象多元化和服務范圍全球化。在內地與“一帶一路”沿線國家和地區之間產品供求對接上發揮重要作用。特區政府應支持商界建設“一站式”跨境電商綜合服務平臺,為跨境電商發展提供強大技術支撐。
通關不暢致命傷
香港已有本地電商平臺開通了針對內地市場的跨境網購服務，目前存在的主要問題是還不能全面直達內地城市，需要在內地設物流中轉站，以直接加封二次包裝再轉寄的方式實現快速配送。物流和清關是跨境電商的最重要環節，也是跨境電商發展最大的制約因素?，F階段因為行業發展不成熟和海關政策不明朗，國際“海淘”從下單到收貨需要經過的關卡繁多，費時過長和通關不暢成為跨境電商的致命傷。香港需要充分利用廣東自貿試驗區特別是前海蛇口片區的特殊政策，爭取國家同意將注冊在自貿試驗區內的香港跨境電商視為相當于在香港運作，對貨物進出口的海關、檢驗檢疫等給予便利化安排。
作者為綜合開發研究院（中國?深圳）港澳經濟社會研究中心主任
